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中拍协车委会2015年度工作报告
各位委员：
2015年，国内机动车拍卖市场总体表现稳定，公务车拍卖业务陆续铺开，成交额现已突破2亿元。据全国拍卖行业管理信息系统统计，今年前3个季度，全行业机动车拍卖成交46.6亿元，较去年同期下降12.8%。其中，政府委托拍卖成交12.9亿元，同比减少3.8亿元；法院委托拍卖成交3亿元，同比减少0.9亿元；个人委托和社会委托继续攀升，共计成交30.7亿元，同比增加3.7亿元，增幅为13.7%。此外，今年公务车拍卖成为全年亮点，包括中央公务车和个别省级公务车在内的公务车拍卖已累计举行34场，成交总额突破2亿元。
另据车委会统计，全国12家机动车样本企业前3季度拍卖共计成交11.6亿元，拍卖成交19142台，残值车拍卖前3季度成交5.7亿元，拍卖成交12509台。
2015年年尾将至，现将一年来机动车拍卖市场的经营情况、中拍协车委会的工作开展情况以及下一年度主要工作思路的建议报告如下，请审议。
一、2015年工作总结
（一）中央国家机关取消公车的系列拍卖活动，成为全行业公车拍卖业务的成功范例
今年1月份，中央公务车拍卖正式启动，前三个季度，累计举行24个专场拍卖会，成交总额近1.4亿元，公车拍卖的市场表现和社会反映整体良好，拍卖交易方式受到了社会的广泛认可。陕西、广东、天津等省市的公车处置工作也利用公开拍卖方式陆续进行，据统计，截止会前，中央和各省的公车拍卖活动已累计达到34场，成交总额超过两亿元，2015年成为名副其实的“公车拍卖年”。
为发挥中央公车拍卖的示范作用，做好引导各地政府委托拍卖的工作，车委会配合协会领导先后接待广东、湖北、四川、河南、宁夏等多个省市政府、国资管理部门和公共资源交易中心到北京考察学习中央公车拍卖组织经验。通过行业上下共同努力，目前，拍卖企业在承接全国公车拍卖业务的过程中基本占据了主动，下一步，我们还要及时总结经验，加强自律，把公车拍卖业务引导好、开展好，让公车拍卖真正形成政府满意、社会赞誉，行业受益、企业得益的局面。
（二）机动车拍卖业务的跨区合作，有力带动了各地综合类拍企探索开展机动车拍卖业务
今年以来，车委会通过搭建交流平台，使内部交流更加深入，老委员与新委员之间的业务合作大幅增加，营造出同业团结、相互学习的团队氛围，对新委员的专项业务起到明显促进作用。此外，为使专业化的机动车拍卖走入更多拍卖企业，拓展拍卖业务范围，车委会于今年4月份在协会网站上发布了委员单位业务开放日时间表，便于业内同仁观摩走访机动车专场拍卖活动。目前，随着车委会影响力和委员单位业务实力的进一步增强，越来越多的综合类拍卖企业主动向车委会委员单位寻求业务指导，同时，由于今年各地公车拍卖业务的带动，一批业绩较好的综合类拍卖企业也提出，希望利用各种机会补充学习机动车拍卖专业知识的需求。车委会接下来将推动更多拍卖企业以自主探索与合作交流相结合的方式，在机动车拍卖业务领域寻求进一步的发展。
（三）引导企业规范运作，机动车拍卖领域的自律建设和标准化水平得到提升
今年4月协会启动了第二轮机动车拍卖标准化达标企业评定工作，本轮标准化评审仍主要依据行业标准《机动车拍卖规程（SB/T 10691-2012）》和年会通过的《机动车拍卖标准化达标评定指标’2015版》，评审重点仍是把考核企业的机动车拍卖业务标准化执行水平放在首位，在企业现场评审阶段，对于机动车拍卖业务开展的数量、质量以及拍卖服务的专业化程度等也作为重要的评审考核项目。
企业普遍反映，通过达标申报前的指标自评工作，可以帮助企业系统学习和掌握标准内容，同时，起到了梳理内部制度和规范业务流程的作用。经过对25个省、111家企业申报资料的初评、复评，最终评选出24家企业获得第二轮机动车拍卖标准化达标企业的称号，通过达标评定工作的连续开展，企业的机动车拍卖标准化运作水平整体有所提升。
今年以来，车委会继续加强推进机动车拍卖企业自律签约工作，号召企业在开展机动车拍卖业务过程中守法经营、有序竞争，对零佣金、负佣金或散布虚假信息等恶性竞争行为及时进行了解和记录，目前，机动车拍卖企业自律签约单位已有282家，占主要从事机动车拍卖业务企业的三成左右。
（四） 继续加强机动车拍卖专项统计工作，引导企业发展
基于全行业的数据统计，车委会今年继续加强在机动车拍卖业务专项统计方面的工作力度。为扎实做好今年的机动车拍卖数据专项统计工作，车委会一方面加强样本企业筛选，使样本统计数据的覆盖范围继续扩大，样本统计结果更具代表性，样本企业从去年同期的9家增至12家。另一方面，结合全国信息数据，对国内机动车拍卖市场经营状况进行跟踪分析，以月报告、季度分析报告等形式在全行业发布，对企业经营起到了一定指导作用。今年下半年，在委员单位牵头，协会协助之下，对机动车专项统计数据报送系统启动了设计开发工作，预计年末初步结束，进入协会系统对接和测试阶段。
（五）完善主任办公会议制度，有力地推动行业发展
车委会成立以来，副主任委员单位积极发挥领导带头作用，主动承担各自职责任务，车委会主任办公会议由不定期召开，到按季度例行召开，使车委会议事机制初步形成。今年1-3季度，协会以委员扩大会议的形式，召集并组织召开了3次车委会季度办公会议，副主任委员和委员们都积极出席会议，共同总结和参与研究机动车拍卖各阶段相关工作，对于涉及机动车拍卖活动的一些新现象和新问题予以及时总结，并合理分析提出解决问题的对策和办法。如今，车委会主任办公会已逐渐成为一个高效率、高水平的行业议事机构，随着委员队伍的日益壮大和委员会工作机制的不断健全，车委会必将成为机动车拍卖行业的一支专业管理团队。
二、2016年及下一阶段车委会工作思路
2016年，国内二手车流通领域将在政策调整、法规健全、标准完善方面有所突破，对于二手机动车拍卖的外部环境优化能够起到一定的积极作用。中拍协车委会将带领委员和广大机动车拍卖企业把握住行业转型与发展中的机遇，在以市场化、专业化、标准化、信息化、国际化为总体发展思路的指导下，继续围绕政策攻坚、方向引导、行业自律、市场培育，以及人才队伍建设、工作机制健全等方面开展好机动车拍卖领域各项工作。现将车委会主任办公会议研究确定的新一年度工作设想和具体工作任务汇报建议如下：
（一）协调解决行业突出问题，营造良好发展环境
针对无视拍卖法律法规、违背市场运作规律、扰乱市场经营秩序、恶性竞争等行业突出问题，车委会下一步将积极协调国家工商、商务等主管部门，依照拍卖法和拍卖管理办法等法律法规的要求，严肃提出行业谴责和行政处罚建议，并协助主管部门清理整顿行业乱象，对问题突出企业采取强有力的行业监管措施加以规范。
在政策协调方面，下一年度，车委会将借全面营改增契机，继续推动相关部门修改现行税收政策，为拍卖企业营造公平的市场竞争环境，促进二手机动车拍卖市场的发展。同时，继续关注对现有机动车登记管理制度进行合理调整的问题，会同汽车流通协会等相关行业组织，协调相关部门统一并简化全国各地区的机动车登记办理程序，以适应目前国内二手机动车交易的需求，维护好二手机动车快速发展的良好势头。
（二） 进一步加强业务沟通与指导，保障公车拍卖业务顺利开展
2016年，随着各地公务车改革的相继展开，公车拍卖业务将成为全行业重点关注的一项工作，车委会在总结中央公务车拍卖经验的基础上，将积极做好公务车拍卖的业务指导工作。借此年会机会，对公务车拍卖业务车委会总结提出以下几点建议供大家参考：
一是，遵循相关法律法规，依法拍卖。《拍卖法》、《拍卖管理办法》、《拍卖监督管理办法》、《机动车拍卖规程》等法律法规和行业标准是拍卖企业争取当地公车拍卖机会的利器；二是，以政治高度对待公车拍卖工作。政府公务车拍卖不同于普通商业拍卖，在投标过程中，应严格依照拍卖行业的相关法律法规以及招标文件内容认真投标，中标单位应加强团结，坚决杜绝恶性竞争；三是，加强社会宣传，避免拍出“白菜价”。重视拍前宣传，向社会广泛送达拍卖信息，避免由于竞买群体小导致的竞价不充分，出现“白菜价”，使公众舆论对于公车拍卖降低信任；四是，做好拍前、拍中、拍后各项服务工作。机动车拍卖专业化要求较高，建议从事公车拍卖的企业，除履行中标文件中所承诺的事项外，还应依据《机动车拍卖规程》的程序要求做好每一个环节的拍卖服务工作。
（三）修订标准，提高机动车拍卖标准化水平
修订《机动车拍卖规程》行业标准，加强标准化达标企业监督管理。行业标准《机动车拍卖规程》于7年前动笔起草，正式发布实施已有3年多，经过两轮次的标准化达标评定后，陆续发现有些内容已不适应目前机动车拍卖的发展状况，尤其是在该领域近年来互联网和风险投资背景公司大举进入的形势下，使得原本就举步维艰的传统机动车拍卖业更加艰难。在这种情况下，2016年，车委会拟对《机动车拍卖规程》进行标准修订，以适应当前机动车拍卖领域的实际运营，另外，将与标准修订同步调整“机动车拍卖标准化达标评定指标”，预计明年年内完成标准修订后的审查、报批工作，并将于下一年度车委会全体会议上审议调整后的新版评定指标，为更好地开展下一次机动车拍卖企业标准化达标评定工作做好准备。
（四）着眼落实，加强《机动车拍卖企业自律公约》执行工作
2014年8月《中国机动车拍卖企业自律公约》发布以来，拍卖企业积极响应，企业自律建设的意识有所增强，自律要求在业务活动中有所落实，然而，违反公约内容要求的情况时有发生。2016年，车委会将在积极倡导公约的同时，加强公约的执行力度。
首先，车委会将会同中拍协自律办公室推行公约执行情况的自查自纠自评，通过企业自我约束加强公约的执行。其次，车委会在严格遵循公约条款的基础下，针对违反公约的行为制定惩戒实施细则，对违反公约的企业采用约谈、行业谴责、向政府主管部门通报等方式进行约束。此外，近期车委会将在诚信公开、公平竞争等当前行业反映较为突出的问题上加强督导，严肃公约的执行。
（五）推进数据统计系统应用，建立数据分析发布制度
机动车拍卖数据专项统计经过半年的系统研发，目前，第一版研发工作基本完成并建立了相应的系统测试环境，DEMO版本上线测试。机动车拍卖数据采集系统的研发与上线使用有两方面的重要意义：一方面是完成了机动车拍卖数据采集由手工统计向电子信息化统计方向的转变；另一方面为机动车拍卖数据采集工作从样板企业向所有机动车拍卖企业覆盖奠定基础。
2016年，车委会将建立系统实施柔性小组，通过培训的方式进行系统导入，成熟一个推进一个，最终将统计范围从样板企业统计覆盖所有机动车拍卖企业。导入初期，系统运行以手工统计、系统统计并行的方式进行。另外，为全面、真实掌握全国机动车拍卖企业的实际情况，强化车委会综合协调能力，提升车委会的服务效率和决策水平，确保机动车拍卖经济的持续健康发展，下一年度，车委会还将研究建立机动车拍卖数据发布制度，使专项统计工作制度化，通过及时统计、科学分析，从数据中找出有价值的规律，形成有指导意义的分析报告，用于指导机动车拍卖的发展。
具体想法：一是，延续月度数据统计报告的编制工作，按季度汇总数据进行发布，每年7月发布上半年分析报告，每年2月发布上一年度分析报告；二是，以新闻发布会形式协同中拍协媒体通气会发布有关报告，发布渠道还将扩展到网络、纸媒、自媒体等；第三，在发布资源上，既要充分利用协会自身已经的资讯发布体系，更要有效利用好各机动车拍卖企业的媒体资源，便于进一步扩大宣传影响。
（六）加强委员队伍建设，推动行业交流良性发展
今年9月底前，车委会陆续收到23家拍卖企业的入会申请，其中10家信誉好、运作规范的拍卖企业成为新一期拟入会委员，更多拍卖企业正在积极关注车委会的各项活动。2016年，我们将进一步发展新会员，会着重考虑委员的区域分布问题，在目前业务发展尚滞后的地区重点了解和选拔一些优秀的机动车拍卖专业企业加入车委会，对本地区的机动车拍卖业务发展起到带动作用。
行业交流是企业共谋发展的有效途径，车委会成立后，已先后组织多次业务研讨会、高级研修班等促进行业交流的重要活动，为委员单位和准备开展机动车拍卖的企业提供相互学习的机会，效果显著。2016年，车委会除继续组织开展专题研讨活动外，还要利用好车委会微信群这一重要沟通渠道，随时针对大家遇到的典型问题或个案问题进行咨询交流或权威解答，并就讨论结果或答复内容及时形成文字性总结，供委员们借鉴；此外，对于某些区域性机动车拍卖政策及业务问题，车委会将组织主任、副主任委员及相关专家形成指导小组，深入该地区了解情况并对拍卖企业进行专门的业务指导和交流。
（七）加强理论学习与业务实践相结合
我国已成为全球第一大机动车生产国，随着机动车保有量的快速上升，2020年中国将超过美国成为全球机动车保有量第一大国。每年的二手车交易以及机动车报废数量也将打破记录。机动车行业的高速发展，特别是各路资金大举进入二手车行业万亿级大蛋糕形成的风口，各种商业模式不断推出。与此同时，移动互联技术的普及，特别是DT（大数据）技术的高速发展，传统行业不可避免地受到极大的冲击，拍卖行业也不可能独善其身。面对新技术、大资金带来的新思维以及新的商业模式挑战，拍卖行业必须积极应战。
2016年，机动车拍卖的理论研讨与培训考察工作将从以下几方面考虑：一是，从理论高度着重研究新技术，特别是移动互联和 DT技术给拍卖行业带来的变化并由此可能产生的影响；二是，机动车行业中细分市场的发展前景以及给机动车拍卖行业带来的商机；三是，国外机动车相关的法律研究，特别是机动车回收、再制造、拆车零部件的循环利用等；四是，加强与美国、日本以及德国等发达国家机动车拍卖行业协会的业务交流合作，举办专题研讨活动以及组织考察培训，在学习发达国家先进经验的同时，积极探索符合中国国情的机动车拍卖模式，促进整个行业的规范发展。
（八）加强行业宣传，扩大社会影响
机动车拍卖的宣传工作关乎机动车拍卖事业能否做大做强。对内，建立行业宣传制度，动员机动车拍卖企业积极参与，构建新闻通讯员联络机制，通讯员要与中拍协及各级协会宣传部门主动对接，推进行业宣传工作，将机动车拍卖打造成拍卖行业的一个全新业态。对外，重视媒体的维护工作。利用车委会年会、研讨会等行业活动，主要邀请主流媒体、专业媒体参加，让他们亲身参与到机动车拍卖的活动中来，车委会加强与媒体之间的沟通，利用新闻采访和报道的机会展示行业正面形象，凸显社会正能量。此外，车委会和协会理论宣传部不定期举行媒体茶话会、联谊会，主动与媒体沟通感情，增进了解，加强沟通，让中拍协车委会成为媒体的朋友，让媒体成为中拍协车委会宣传工作的有力助手。
（九）开展互联网应用研究，提升行业发展技术水平
一方面，以探索机动车互联网拍卖为基础，梳理机动车互联网拍卖的参考流程。2016年，将进行机动车互联网拍卖流程的通用化整理，包括对于可适用性的架构部门、专业性人才、规范化操作等各项具体要求进行阐述，并于适当时候组织开展机动车拍卖互联网应用的研讨会，对机动车拍卖的互联网应用的可操作性及应用范围进行探讨研究，并对通用化流程进一步优化改进。
另一方面，以机动车拍卖标准化为准绳，组织探讨如何将机动车互联网拍卖与机动车拍卖标准有效结合。在机动车互联网拍卖的探索过程中，应进一步扩大标准化达标评定的适用范围，为将来覆盖新型互联网拍卖企业的标准化评审奠定基础，建议组织开展关于机动车互联网拍卖达标化的增补条款讨论会，将机动互联网拍卖的标准及要求纳入到达标企业审核中，推进机动车互联网拍卖企业的达标化进程。
各位委员和拍卖同仁，我国经济社会正酝酿着巨大的变革，伴随着宏观经济结构的深入调整，我们行业应加快产业建设，积极寻求创新，快速提升市场化、专业化水平，让我们大家凝聚力量，顺应新趋势，加快转型，共谋行业更新更大的发展。
谢谢大家!
